Nuestra consulta de fin de semana para nuestros amigos alajuelenses.
¿ Está peor Alajuela, desde que Laura Chaves, asumió la alcaldía de Alajuela?
Laura Chaves enfrenta una investigación del Ministerio Público por el presunto delito de corrupción luego de su viaje a Rusia donde al parecer fue acompañada de su amigo, y dirigente de la Fedefútbol Víctor Hugo Alfaro.
( FOTO ENCUENTRO MUNICIPAL)
EN NUESTRO EDITORIAL LE DAMOS RAZONES
El pueblo de Orotina debe unirse y una vez por toda decirle adiós a la criticada y divorciada alcaldesa Margot Montero.
Sus dos periodos consecutivos no se ven reflejados en obras y proyectos de impacto.
Para el 2020, el pueblo de Orotina debe decirle adiós a Margot Montero.
Lo del Aeropuerto pura hablada, nada de obras concretas.
Corredor vial lo mismo, claro cuando se acerquen las campañas son puntos posiblemente a explotar.
Orotina sigue sin Plan Regulador.
Existe desempleo.
Hay inseguridad.
Cuando se pide información no todas las veces contesta la alcaldía o Recursos Humanos
Por último, el asesor y mano de derecha de Margot Montero, Roy Núñez, enfrenta un juicio.
( FOTO ENCUENTRO MUNICIPAL)
Tampoco vemos mociones o proyectos de peso por parte de la diputada liberacionista Maria José Corrales hacia la Zona Norte, y hemos notado que su mamá, la actual vice alcaldesa Jenny Chacón registra algunas ausencias en el Concejo Municipal.
Además desconocemos si ya se aclaró su caso sobre el aparente pago de más que tuvo de 70 millones de colones.
Hoy en nuestro editorial coincidimos con la entrevista que le hicimos en Encuentro Municipal al diputado del PAC, Ramón Carranza ( ahí está registrada en nuestra página)
Este legislador nos dijo claramente que el ciclo del criticado alcalde verdiblanco Alfredo Córdoba llega a su final luego de 4 periodos consecutivos.
Carranza anteriormente fue regidor propietario hasta abril de este año y no titubeó al decir que es hora de un cambio en la cuestionada alcaldia de San Carlos y que no siga el Partido Liberación Nacional ( PLN) gobernando.
Alfredo Córdoba tiene juicio penal pendiente, ha estado muy ausente en las sesiones del concejo municipal, por cierto el presidente municipal Nelson Ugalde el cual también entrevistamos, quedó en conversar con él sobre esas ausencias. Ojalá nos Nelson nos remita un informe por escrito de esa conversación.
Se nota que en Fortuna, Pital y otros distritos le reclaman a este alcalde mejor infraestructura vial lo hemos leído en las actas.
Aclaramos que no le hacemos lobby a ningún diputado o diputada por la Zona Norte, pero si hemos visto que Carranza es el que se mueve mejor con hechos no con palabras.
La otra legisladora que representa al Partido Unidad Social Cristiana (PUS), María Inés Solís la hemos visto apoyando al equipo de San Carlos, en el estadio Carlos Ugalde, con la camiseta de los " Toros del Norte", y uno que otro recorrido por la zona pero San Carlos necesita más que eso.
Proyectos y obras de impacto, se requiere y con urgencia la carretera a San Carlos es el logro más importante que pueden conseguir estos diputados o el nuevo alcalde, 50 años y cuatro periodos de Alfredo Córdoba y nada de NADA con esta carretera, entre los viajes que hemos hecho a la linda Ciudad Quesada un sancarleño nos dijo que más fácil pegar la lotería a que se haga esa carretera.
Preguntamos, ¿ debe seguir el PLN o Alfredo Córdoba en la alcaldía de San Carlos?:
Cuando fue regidor Ramón Carranza fue muy crítico, él forma parte del Partido Acción Ciudadana ( PAC) y se mueve por la Zona Norte, la otra diputada que también se pellizca por Alajuela, es Nidia Céspedes de Restauración Nacional Ojalá los otros legisladores de la provincia le pongan bonito y que Carolina Hidalgo del PAC, que es la Presidenta de la Asamblea Legislativa, cumpla las promesas para Alajuela, cuando la entrevistamos en Grecia en plena campaña política y sino con mucho a Carolina se la vamos a recordar, ahi está su entrevista registrada en nuestra página de facebook.
( FOTO ENCUENTRO MUNICIPAL- ARCHIVO) En la foto aparece Ramón Carranza cuando fue regidor hoy es diputado.
Nuestra gran pregunta de hoy martes para los naranjeños.
¿ Se equivocó el criticado y " viajero" alcalde Juan Luis Chaves con el préstamo de los 6 mil millones de colones que hizo la Muni al Banco Nacional?
Supuestamente para arreglar la infraestructura vial en Naranjo que sigue por los suelos.
Naranjeños, ¿ creen que esto podría afectar a futuro las finanzas de la Muni?
Faltan 19 meses para elegir eventualmente un nuevo alcalde, por favor todos a votar.
( Foto Encuentro Municipal)
A pocos meses del Centenario o Velorio de la Liga, hay que resaltar que desde el periodo 2007 hasta la fecha, el peor Presidente de Liga Deportiva Alajuelense es Fernando Ocampo.
Recuerdo cuando cubría de fuente a la Liga Deportiva Alajuelense, en el 2007, y las broncas con Rafael Alfaro, hoy ex presidente manudo.
Fueron varias por su desteñida labor y que duró 18 meses. Pero don Rafa agarró a una Liga en mal momento económico y deportivo, además de algunos errores que al final lo hicieron que saliera.
Mientras que Fernando Ocampo, si bien es cierto la situación financiera del cuadro manudo no es aboyante, no es tan crítica como la de Alfaro.
Además tiene mejor plantel deportivamente.
Pero con el respeto que se merece don Fernando a quien admiro por su preparación académica, pero como Presidente de la Liga le digo que es el menos resultadista desde 11 años y por ende el peor.
Don Fernando a nivel deportivo no ha GANADAO NADA, y solo saber hablar del Centenario que puede ser un velorio para llenar ese GRAN VACÍO DE UN TÍTULO.
La Liga está en crisis deportiva y pareciera que se agranda aún más si en este torneo Alajuelense no alza la copa, el Centenerio pasará desapercibido.
Ojalá llegue rápido noviembre y don Fernando abandone el cargo.
Las "ocurrencias" de don Fernando, Benito Floro, vender el estadio a la Muni de Alajuela, también falla en la selección del cuerpo técnico.
No estoy muy metido a lo interno del club pero me basta leer la excelente cobertura de la periodista Fanny Tayver, de La Nación, para informarme y sobre todo a nivel de resultado deportivo que es muy evidente que la Liga aunque sea por decreto debe alzar la copa en diciembre y su anhelado título 30. Desde el 2013 no es campeón.
JOSÉ LUIS JIMÉNEZ ROBLETO
PERIODISTA CARNE 2398
Cada 4 años en nuestro planeta sucede el mayor evento que logra reunir a millones de habitantes como lo es: El mundial de fútbol, las expectativas de cada selección son grandes cada uno desea representar a su país de la mejor manera, para llevar así una alegría en tiempos donde otra temática está en juego como la política, porque cabe recordar que para este mismo período muchos países están enfrentando los cambios de gobierno, además de conflictos mundiales.
No obstante, vale la pena preguntarse qué tanto del ejercicio del nacionalismo y la identidad que aflora en los días mundialistas se repite en la cotidianeidad política, donde las estadísticas muestran altos grados de abstención, corrupción o apatía por lo público en continentes como Latinoamérica.
Y no solo esto, causa gracia ver tanto consumismo en la sociedad donde entra en una euforia donde posiblemente sea un espejismo que se utiliza para escapar de las problemáticas sociales que acontecen a diario.
Muchas personas se refieren al fútbol como un estado de ánimo, algo más que un deporte y así lo demuestran las aficiones acompañando a sus equipos, aunque el resultado no sea siempre el esperado. Debemos disfrutarlo sin dejar de lado lo que esta sucediendo en nuestro país ya que muchas veces los políticos utilizan esto como una mámpara para ocultar la realidad y no enfrentar las verdades realidades que van hundiendo a una nación.
Recuerda: No es una camisa lo que identifica tu patriotismo son las actitudes y acciones positivas las que hacen que tu País sea un Campeón.
Licda. Laura López Azofeifa.
Código 10417.
Pueden llamarla a los teléfonos 2235 51 44 y 8304 48 10.
Psicóloga
En dos años de periodo no se le VE NADA DE IMPACTO
La Municipalidad de Grecia ha perdido este año dos salacuartazos.
Al criticado alcalde Mainor Molina lo tienen a puro recurso de amparo.
Se le cuestiona lo del Mercado, Polideportivo, arreglo de calle principal etc.
Preguntamos
¿ DEBE EL PUEBLO DE GRECIA EXIGIR LA SALIDA DE SU ALCALDE?
MUY EN COMÚN: Mainor Molina ( anteojos) tiene cosas muy en común con el alcalde Nixon Ureña, de San Ramón, ambos son criticados, no se les ve proyectos de impacto y hasta usan una camisa parecida. ( FOTO ENCUENTRO MUNICIPAL)
LA MOROSIDAD EN EL PAGO DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES Y ALGUNAS CONSECUENCIAS
En primer término debemos definir el concepto de morosidad, así tenemos que: Moroso es la persona física o jurídica que no ha cumplido una obligación a su vencimiento. (https://es.wikipedia.org/wiki/Moroso) Sea Impuestos, tasas o tributos.
Debemos tener en consideración que el no pago a tiempo, de esos impuestos, tasas o tributos, constituye una deuda tributaria.
Ahora bien, desde la óptica legal, se encuentra en condición de morosidad todo contribuyente que no ha pagado la obligación tributaria que le corresponda, dentro del plazo legal para hacerlo.
Más, desde un punto de vista administrativo, podría decirse que se considera moroso al contribuyente que no paga dentro del plazo legal la obligación que ya es exigible.
La deuda tributaria que puede exigirse coactivamente por la Municipalidad respectiva (en adelante también conocida como Administración), la cual surge de una previa determinación tributaria, hecha por el contribuyente o por la propia Administración, y que no ha sido cumplida dentro del plazo fijado al efecto, por lo cual se encuentra en condición de morosidad.
La deuda tributaria queda configurada cuando la obligación que ella conlleva tiene carácter firme (cuando está probada su existencia y cuando ha sido puesta en conocimiento por la Administración al contribuyente), líquida (cuando ha sido determinada o existen los elementos para hacerlo, de tal forma que puede ser expresada en una suma de dinero) y exigible (cuando es posible forzar al deudor a su cumplimiento).
Se considera que cuando el monto de la deuda tributaria alcanza niveles críticos que podrían afectar la efectiva capacidad de pago de gran número de contribuyentes, se hace necesario recurrir a soluciones de emergencia como las moratorias y condonaciones, y para afectar aún más esta situación, parte del pendiente de cobro podría estar prescrito (según el artículo 73 del Código Municipal a 5 años plazo).
Se debe hacer mención que en nuestro país el Código Municipal señala en su Artículo N° 69 “...el atraso en los pagos de tributos generará multas e intereses moratorios, que se calcularán según el Código de Normas y Procedimientos Tributarios”... y en el Artículo N° 70 indica que “Las deudas por tributos municipales constituirán hipoteca legal preferente sobre los respectivos inmuebles”.
En la actualidad, se considera que en nuestro país las municipalidades aún se encuentran lejos de cumplir adecuadamente con una de sus tareas más importantes: el realizar efectivamente cobro de los ingresos municipales tributarios.
Podemos ver que la Contraloría General de la República en su informe DFOE-SM-233/2002 señala con atino sobre el tema: “la alta morosidad en tributos y servicios no se justifica si se considera que las municipalidades cuentan con el respaldo legal para ejecutar las cuentas morosas”.
Ahora bien, tenemos que dentro de estos procedimientos para cobrar efectivamente la deuda tributaria, existen para la Administración una serie de insumos que hacen posible y facilitan su labor. Con respecto a los impuestos, tasas y servicios.
Existe un primer momento donde se sanciona al contribuyente con intereses moratorios, conforme lo establecido el Artículo 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
Ante la negativa de pago del sujeto pasivo, se da un segundo momento donde la Administración obliga al pago de esas cuentas a través de la suspensión de servicios (Véase el voto 871-98 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia).
Finalmente, agotada la vía administrativa y ante una eventual prescripción de cuentas, la Municipalidad acude a instancias con sede judicial, (demanda al contribuyente) siguiendo el procedimiento establecido para tal efecto, el cual es:
1. cobro administrativo.
2. cobro judicial.
3. y remate.
En la práctica vemos afectados con la morosidad dos sectores:
1. LA ADMINISTRACION
Afecta la toma de decisiones en cuanto a presupuesto, obras a realizar y el déficit que esto conlleva, lo cual repercute en los servicios que presta la Municipalidad, en Inversiones de Obras y poder así lograr un impacto positivo en la calidad de vida de sus ciudadanos y en el desarrollo cantonal, de ahí la importancia de mejorar la gestión de cobro de la deuda tributaria y disminuir la morosidad municipal.
2. LOS ADMINISTRADOS
Estos sufren sus efectos a criterio personal cuando en muchos casos no se toma en cuenta la visión de la realidad comunitaria, ya que es necesario un procedimiento de pago de obligaciones tributarias para familias y grupos sociales que por diversas circunstancias se encuentran en condiciones de vulnerabilidad y desventaja social.
En tal sentido es fundamental que los criterios de cobro no sólo busquen ser eficientes sino incorporar alternativas de solución solidarias para atender la problemática de morosidad para ciertos segmentos de la población. Para que así se propicie la reconstrucción de una comunidad que, mínimo, vaya disminuyendo los niveles de inequidad y de marginación existentes y que garanticen plenamente los derechos de esa ciudadanía, que podrían identificarse como grupos sociales en mayores condiciones de desventaja social y vulnerabilidad, los cuales por razones sociales y estructurales de una sociedad que tradicionalmente los ha marginado y hecho vulnerables, siendo quienes evidentemente se encuentran más expuestos a enfrentar situaciones de exclusión social y pobreza en sus condiciones de vida, así tenemos tres grupos a manera de ejemplo:
1. Las y los adultos mayores.
Cuando se habla de las y los adultos mayores, se hace referencia al grupo social de personas que alcanzan los 65 años en adelante (edad establecida en nuestro país), lo cual implica un hecho tanto en el ámbito biológico (la vejez), demográfico y socio-cultural. Este es uno de los sectores de la población que más han sufrido y sufren de situaciones de marginación en razón de su edad; o mejor dicho como consecuencia de diversos hechos que suceden a las personas a partir de cierta edad.
Las y los adultos mayores conforman un grupo de personas, que tradicionalmente se han visto acostumbrados a enfrentar situaciones de discriminación por las Municipalidades.
En este sentido se señala que esta etapa representa para muchos la pérdida de autonomía y una dependencia cada vez mayor, por lo que la amenaza de la pobreza aumenta, y se perciben realidades de adultos (as) mayores que viven sin compañía y enfrentan la problemática de morosidad en el pago de los servicios municipales, al encontrarse en una situación de carencia de recursos de apoyo ya sean familiares, económicos o institucionales, que les faciliten apoyo para cubrir el pago de estos servicios.
Lo anterior, conduce a la mayoría de ellos a sufrir de condiciones de pobreza y pobreza extrema, al no contar con ingresos económicos suficientes para garantizar la satisfacción plena de sus necesidades básicas. Estos, al no poseer la edad para acceder a un empleo o como mínimo a contar con una pensión subvencionada por el Estado, o bien los adultos (as) mayores con situaciones de enfermedades crónicas o de salud importantes que les impiden ejercer alguna actividad que les genere beneficios económicos. Como ejemplo de lo anterior se puede citar el caso de una adulta mayor a cargo de dos menores de edad por fallecimiento del padre y la madre de los niños. Ella se sostiene económicamente de las labores ocasionales de ventas de comida ambulante que puede realizar y del escaso ingreso que percibe su compañero como trabajador agrícola.
B. Las Mujeres Jefas de Hogar
Sin duda, y en los anales de la historia, las mujeres han sufrido situaciones de marginación al verse sometidas a la opresión de género, lo cual se encuentra estrechamente vinculado a situaciones de mayor atraso, mayor pobreza y peores condiciones de vida, lo que ha conllevado a problemas de desigualdad, privación y exclusión, al producirse una concentración mayormente masculina en los recursos, bienes, riquezas y poderes económicos, sociales y culturales.
Alrededor del mundo las mujeres han sido las más pobres y las más oprimidas, han hecho frente a la desigualdad en el acceso al empleo y por ende en el acceso a los recursos económicos necesarios para la satisfacción de sus necesidades básicas. Lo cual hace que se continúe elevándose la cantidad de mujeres solteras, madres y viudas, que deben efectuar un mayor esfuerzo para emprender nuevos proyectos de vida que les permitan salir adelante, además debemos tener en consideración la situación educativa que señala que las razones que se utilizan para justificar el retiro de la educación, se atribuyen a motivos relacionados con:
- no puede pagar los estudios,
- tienen que ayudar en oficios domésticos,
- por embarazo o
- por matrimonio.
Aunado a lo expuesto, el desempleo es un problema que afecta con mayor intensidad a las mujeres, y provoca que las aspiraciones de equidad e integración social están limitadas por la situación que enfrentan como mujeres jefas de hogar y que viven en condición de pobreza, puesto que ellas representan los hogares que no satisfacen sus necesidades básicas de alimentación, techo y vestido.
Con lo que podemos observar la carencia de recursos de apoyo con que viven muchas mujeres jefas de hogar, donde se degradan sus condiciones de vida, al enfrentar situaciones de discriminación familiar, conyugal, laboral, salarial y educativa.
C. Personas con alguna discapacidad.
Resulta indudable que todavía hoy en día muchas personas que viven con situaciones de alguna discapacidad física o mental, o de enfermedades crónicas incapacitantes lo que hace que se enfrenten a grandes limitantes para lograr obtener un empleo, pese a que hace varios años se aprobó la Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad; la cual entre otros objetivos, procura su derecho de acceso al trabajo.
La baja escolaridad, el temor de que estas personas no sean productivas y la necesidad de que se hagan adaptaciones físicas en las oficinas son los principales obstáculos que enfrenta esa población para conseguir un trabajo. Y es que el mismo término discapacidad de por sí se erige en un obstáculo, pues existe el prejuicio de que la gente en tal condición es incapaz de laborar.
Lo ejemplos de grupos expuestos deben recibir un trato diferente, en condiciones y pagos distintos a la generalidad, ya que su equiparación al común redunda en que pueda comer, comprar sus medicamentos, o pagar sus obligaciones tributarias, que no solo aumentará su ya difícil situación económica, sino que en la mayoría de los casos se vuelve imposible de poder pagar, y pierde como consecuencia lo poco que tiene.
Dr. KARLOS O. VILLALOBOS UGALDE
ABOGADO - NOTARIO
Carné 5761
Puede llamarlo a los teléfonos 2454 4844 / 8360 8739.
En nuestra sesión de opinión lo invitamos a leer el artículo del abogado Jairo Ramírez sobre el tema de los caminos.
Para nadie es un secreto que muchas personas se apoderan de caminos públicos o bien las mismas municipalidades otorgan permisos de uso a particulares, actuando contrario a los intereses de la mayoría de personas, para favorecer un particular. También muchas veces pasa que un camino público se deja de usar por mucho tiempo y no sabemos cómo volver activarlo, en este articulo explicare los puntos más importantes que deben de saber todos los ciudadanos.
De conformidad con la Ley General de Caminos Públicos, número 5060, del 22 de agosto de 1972 y sus reformas, dispone el procedimiento mediante el cual la municipalidad puede ordenar la reapertura de una vía pública cuando medie un cierre ilegítimo realizado por un tercero.
Reza el artículo 32 del cuerpo normativo citado anteriormente:
Nadie tendrá derecho a cerrar parcial o totalmente o a estrechar, cercando o edificando, caminos o calles entregados por ley o de hecho al servicio público o al de propietario o vecinos de una localidad, salvo que proceda en virtud de resolución judicial dictada en expediente tramitado con intervención de representantes del Estado o de la municipalidad respectiva o por derechos adquiridos conforme a leyes anteriores a la presente o las disposiciones de esta ley. La resolución judicial se comprobará con certificación de la misma, y la adquisición con el título respectivo; ambas deberán mostrarse y facilitarse a la autoridad que lo exija.
Quien contraviniere lo anterior será juzgado conforme a las leyes penales correspondientes si, según la naturaleza del hecho, se determina la existencia del delito indicado por el artículo 227 del Código Penal o la contravención prevista en el artículo 400 del mismo Código, todo ello sin perjuicio de la reapertura de la vía sin lugar a indemnización alguna por mejoras o construcciones.
Es obligación de los funcionarios de caminos denunciar ante quien corresponda la contravención referida a iniciar las diligencias administrativas que establece el artículo siguiente para la reapertura de la vía."
(Así reformado por el artículo 1º de la ley N° 5113 de 21 de noviembre de 1972).
Como podemos leer el artículo es muy claro y completo que nadie tendrá derecho a cerrar parcial o totalmente o a estrechar, cercando o edificando, caminos o calles entregados por ley o de hecho al servicio público o al de propietario o vecinos de una localidad hasta incluye las penas que se expone quien lo hiciera.
Pero que pasa sí esto no se cumple o sí se necesita abrir un camino que se sabe es público, el articulo posterior de la misma ley nos dice los pasos que debemos seguir, para la reapertura de un camino y reza así: articulo 33
Para la reapertura de la vía, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes o la Municipalidad en caso de calles de su jurisdicción, por sí o a instancia de los funcionarios de caminos o de cualquier persona procederá a levantar una información que hará constar, mediante declaración de tres testigos, mayores de edad, vecinos del lugar y de reconocida buena conducta que el camino estaba abierto al servicio público o de particulares y desde cuándo ha sido estrechada o cerrada e incluirá su informe técnico de la Oficina correspondiente. Oído el infractor y comprobado en la información que el camino fue cerrado o estrechado sin la debida autorización, o que estuvo al servicio público por más de un año, el Ministerio o la Municipalidad ordenará la reapertura en un plazo perentorio no mayor de tres días y en rebeldía del obligado, ejecutará por su cuenta la orden.
Contra la resolución del Ministerio de Obras Públicas y Transportes o la municipalidad, cabrán los recursos administrativos previstos en el ordenamiento. Esta información únicamente regirá para la reapertura de la vía, dada su trascendencia pública; pero, en lo judicial, no tendrá otro valor que el que le concedan los tribunales, de conformidad con sus facultades." (Así reformado el párrafo anterior por el artículo 207 de la Ley número 8508, de veintiocho de abril del dos mil seis, que es Código Procesal Contencioso Administrativo.)
El articulo transcrito parte entonces de tres supuestos, a saber: primero, que existe un camino; segundo, que ese camino estuvo destinado al uso público por más de un año; y tercero, que fue cerrado o estrechado por un tercero sin autorización, impidiendo el paso. Por ello la municipalidad debe levantar una información en la cual se hace traer al presunto infractor y se le escucha, junto con al menos tres testigos y prueba técnica a efecto de determinar la naturaleza del camino y si éste ha estado abierto por más de un año. Del mismo modo, debe cumplirse el debido proceso y, por supuesto, emitir finalmente una resolución debidamente fundamentada, que abarque todas las cuestiones de hecho y de derecho involucradas en el asunto, acto este último que puede impugnarse, mediante los recursos ordinarios de revocatoria y apelación, previstos en el Código Municipal. Se trata, como se advierte con claridad, de un procedimiento de tipo especial y de naturaleza sumaria, cuya finalidad es resguardar los intereses públicos manifestados en la especie, dada la necesidad de mantener abiertos los caminos públicos, en razón de su naturaleza de bienes de dominio público. Los gobiernos locales deben tener absoluta certeza de la existencia de la vía y su demanialidad, pues caso contrario podrían irrumpir ilegalmente sobre propiedades privadas.
En la sentencia número 10298 del 21-09-2004, la Sala Constitucional le recuerda a la Municipalidad de Golfito, el deber de las Municipalidades para investigar la naturaleza de los caminos, ya que el alcalde intento pasarle esa protesta al Ministerio de Seguridad Publica, siendo las municipalidades los competentes de reabrir caminos públicos. En lo que nos interesa dice:
“…. En su informe ante esta Sala, el Alcalde de la Municipalidad de Golfito – bajo fe de juramento – señaló que efectivamente se recibió la solicitud por parte del recurrente sobre la reapertura del referido camino; sin embargo, dado que esa autoridad gestionó ante el Ministerio de Seguridad Pública la apertura, aduce no corresponde a esa Municipalidad tomar ninguna otra medida al respecto. Estima la Sala que la inactividad de la administración en lo que a este extremo se refiere, lesiona los derechos del amparado a recibir justicia administrativa oportuna (artículo 41 Constitucional). En efecto, la municipalidad no puede renunciar al ejercicio de las potestades que el ordenamiento jurídico le ha conferido, las que son de obligado ejercicio, resultando inadmisible la excusa del Alcalde accionado en el sentido de que debe ser el Ministerio de Seguridad Pública el designado a solucionar el problema acaecido en perjuicio del amparado. Dada la solicitud hecha por el recurrente a la Municipalidad accionada para su intervención en el proceso de reapertura de un camino que estima es público, corresponde, en consecuencia, a dicha Municipalidad investigar la naturaleza del camino en cuestión a través del procedimiento administrativo incoado al efecto, esto en defensa de los derechos e intereses del petente.
- Como corolario, se acoge la presente acción de amparo y se ordena al Alcalde recurrido que, dentro del improrrogable término de 15 días contado a partir de la notificación de esta resolución, inicie el procedimiento administrativo regulado en el numeral 33 y siguientes de la Ley General de Caminos Públicos a fin de establecer la naturaleza de la vía, procediendo en forma directa e inmediata a la reapertura de la misma, en caso de que se trate de un camino público.”
Espero con este articulo haberles dado una pequeña guía de que hacer ante una violación al derecho al libre tránsito constitucionalmente protegido, ya que es muy común que las personas se apropien de caminos públicos, incluso prohíban el paso o se molesten que otras personas lo usen, como si se trataran de caminos privados dentro de propiedades privadas.
MSc. Jairo José Ramírez Pacheco
Abogado y Notario Público
EN NUESTRO EDITORIAL
Con tristeza lo escribimos pero es la realidad.
Atenas y San Mateo celebran 150 años de cantonato pero están estancados.
Orotina festeja 110 años y corre la misma suerte.
Una celebración que se vuelve costumbre y quizás en Orotina por lo menos una sombrilla le dan a los ciudadanos.
En Atenas y San Mateo NADA. Menos en San Mateo con ese déficit que tienen de 141 millones de colones y con su alcalde Jairo Guzmán doblemente sancionado por la Contraloría General de la República ( CGR) 15 y 30 días sin goce salarial y con una condena de la Sala Constitucional. Jairo ni por un asunto moral cumple esas sanciones.
Cada vez que hay elecciones municipales se habla del aeropuerto y corredor vial pero de un simple sueño no pasa.
Ojalá que en estos pueblos ya estén pensando en un perfil de alcalde o alcaldesa que no sea Jairo Guzmán, Margot Montero y el cuestionado de Wilbert Aguilar, denunciado en la CGR y en la administración anterior perdió la credencial.
( FOTO ENCUENTRO MUNICIPAL)
En nuestro editorial:
Hoy invitamos a los amigos del cantón central de Heredia a que reflexionen.
Y den respuesta a esta consulta ¿ es hora de un cambio en la alcaldía de Heredia?
¿ Están contentos con la labor de José Manuel Ulate?.
Si los heredianos ven progreso en su cantón central, o al contrario le pasa lo mismo que su equipo de fútbol, el Herediano mucho ruido y no gana un campeonato.
¿ Qué les parece los 15 millones de colones que dará la Muni de Heredia para la vuelta ciclística?
¿ Cómo está el tema de los impuestos?
¿ Realmente el alcalde ejecuta o no todos los acuerdos municipales?
¿ Qué falta en Heredia para un verdadero progreso?
( FOTO ENCUENTRO MUNICIPAL)
O que sea destituido, en nuestro artículo le damos las razones
En Naranjo no hay Progreso.
Además no hay Plan Regulador.
Falta Clínica de Salud nueva.
Los tugurios en la entrada de Naranjo siguen.
No hay dinamismo en la economía.
Sigue el desempleo.
No hay zona franca.
Cierto sector vial sigue mal.
El alcalde con carro municipal de lujo
Con salario millonario.
Tiene asistente y fue con todo pago a Chile (según se consigna en una de las actas extraordinarias, exactamente la del 18 de abril del 2018)
El premio del criticado alcalde Juan Luis Chaves es que sea destituido o que renuncie. Ese es el premio que merece.
Naranjeños por favor no coman cuento chino.
( Foto Encuentro Municipal)
El pueblo de San Ramón está dormido, mientras que su alcalde, el criticado Nixon Ureña con buena vida.
Hoy por hoy este cantón es un pueblo de dormitorio y totalmente estancado.
Lo más preocupante, es que además de que va como el cangrejo para atrás, la violencia y la inseguridad cada vez carcomen más a este pueblo.
El periodo de alcalde de Nixon Ureña pasa prácticamente inadvertido. Nada de generación de empleos.
Una policía municipal que ni se siente. Nada de plan regulador. No hay un proyecto de impacto y VARIAS vías importantes en mal estado, Piedades Norte, Zapotal, San Juan etc.
En veremos sigue el caos con el relleno sanitario solo eso faltan que se inunden de basura.
Un Concejo Municipal que en vez de controlar políticamente parece más bien un club de amigos, en las actas no se ven cuestionamientos o duras críticas contra este alcalde.
Mientras que el criticado Nixon Ureña, en su condición de alcalde buena vida. Viajecito a Panamá.
Salario de 5 millones de colones al mes. En diciembre pasado recibió de salario 6 millones de colones y aguinaldo, además de vacaciones.
Tiene asesores o asistentes. Anda en un chuzo vehículo municipal, con chofer, buena comida y buenos viáticos.
No usa medias, el 24 de julio coincidió con el color de camisa del alcalde de Grecia y posiblemente esté pensando en reelegirse. Así cualquiera desea ser alcalde de San Ramón. Hasta tiene tiempo y saca toda una mañana para venirse para Grecia a participar en los 151 años de cantonato.
San Ramón estancado y su pueblo sigue dormido.
Ojalá reaccione y despierte antes que se les coma la depresión o el conformismo.
Por último, CARRETERA SAN JOSÉ- SAN RAMÓN Y CORREDOR VIAL.
¿ SERÁ UN ENGANCHE PARA PEDIR VOTOS EN 19 MESES CUANDO HAYAN ELECCIONES MUNICIPALES?
José Luis Jiménez Robleto
Periodista, carné 2398.
Artículo de opinión.
( FOTO ENCUENTRO MUNICIPAL)
Artículo del ingeniero Henry Alfaro Rojas, actual regidor municipal de Grecia.
Y el primer alcalde que tuvo Grecia.
Con profundo sentimiento de gratitud ante la entrega que hace de su tiempo y competencias a favor de Costa Rica le dedico estas palabras al Ing. Rodolfo Méndez Mata.
Hace unos días escribí un artículo denominado “La Tragedia de la Ruta a Occidente”. Tan solo unas semanas atrás, ése y muchos otros proyectos de importancia país estaban a la deriva. Con atención escuché lo indicado por El Ministro cuando fue visitado por alcaldes y diputados del Occidente de Alajuela hace unas semanas, lo mismo que esta semana, cuando primero en Casa Presidencial, y luego este viernes en sesión extraordinaria de la Federación Occidental de Municipalidades de Alajuela (FEDOMA) celebrada en San Ramón, nos presentó en Plan de Intervención del Corredor Vial San José San Ramón, mismo que para los cientos de miles de vecinos de Alajuela, Poás, Grecia, Sarchí, Naranjo, Atenas, Palmares y San Ramón así como los más de cien mil usuarios que diariamente transita esta vía, significa por primera vez en años escuchar la sinfonía correcta para seguir impulsando la economía de la Región.
El Ministro fue muy claro. Nos dijo que como país lo hemos hecho mal en los últimos años, que con los proyectos de inversión de capital público no se puede cometer tantos errores de Planificación, que es inaceptable lo ocurrido en la Ruta Uno, al igual que en la Ruta a San Carlos, la Ruta 32 a Limón, la ampliación de la Ruta 27 entre otras. Con claridad absoluta nos indicó cosas que sabemos, que el MOPT está herrumbrado. Pero de inmediato indicó, que no acepta el discurso de jerarcas anteriores sobre la ingobernabilidad de los consejos, lo dijo contundente, a los consejos los preside El Ministro, y es el ministro quién nombra sus directores y el Gobierno a varios miembros de su Junta Directiva. Existe un solo MOPT, los Consejos son parte intrínseca del mismo. La experiencia del señor que sabe arar el terreno con los bueyes que tiene es evidente.
Ante la cancelación del contrato de concesión con OAS, la Asamblea Legislativa del periodo 2014-2018, hizo la Ley 9292, que creo el Fideicomiso para la construcción del Corredor Vial San José – San Ramón, mismo que ha durado casi 4 años implementándose, para seleccionar al BCR como Fiduciario, realizar contratos entre en BCR y CONAVI, refrendar contrato por parte de la Contraloría General de la República (CGR), hacer ajustes al contrato original y que, con la constitución de una Unidad Ejecutora del Proyecto en el BCR, en esta fase preliminar de estudio del proyecto y búsqueda de capital inicial, se planteara por parte del BCR, un Plan de Proyecto, anunciado al país meses atrás y que aunque técnicamente cumpliera, lo cierto es que 3 años solo para estudios, diseños y factibilidades, sin inicio de obras, resultaban ser inviables en lo social, lo político y lo económico. Esto sin considerar el enorme riesgo que significaría llegar a ese momento y no conseguir los fondos para el financiamiento de la Mega Obra.
Con sabiduría, experiencia demostrada, pero en especial con entrega e interés verdadero, El Ministro asume el reto de encontrar el camino correcto, pide cuentas y trabajo específico al BCR y encuentra en su UEP un equipo de trabajo calificado, liderado por la Ing. Hadda Muñoz, además conoce las posibilidades y limitaciones del MOPT-CONAVI, y comprende que el rol de rector y patrocinador clave del proyecto es inherente a su competencia como Ministro del MOPT. Es aquí donde su buen tino, pone a los involucrados a unir la técnica, las buenas prácticas de gestión de Proyectos de Capital con el verdadero interés público. Nace de ahí, en días, lo que no se logró en años. Efectivamente el problema de capital inicial para que el fideicomiso pueda operar ya está saliendo de la fuente correcta el MOPT-CONAVI, transferencias por un monto cercano a los $85 millones en tres años y los fondos de los peajes permitirán al BCR a través de Contrato de Fideicomiso planificar, diseñar y construir 15 obras impostergables, mismas que pueden construirse bajo un programa gestionado desde la UEP del Fideicomiso, el puente sobre el Río Torres, la intersección del Monumento al Agua, intersección Castella y Radial Barreal, intersección Firestone y Radial a Lindora, Puente Río Segundo, intersección Coyol, puente Río Alajuela, intersecciones de FANAL, Grecia, Naranjo y San Ramón, así como bahías para las paradas de autobuses. Obras que pueden y deben iniciar en el segundo semestre del 2019 y estar listas en dos años para que se constituyan junto con el puente Alfredo Gonzalez Flores y la mejora de Coyol, en aportes reales del Estado a la inversión total, disminuyendo el valor del peaje sensiblemente y permitiendo planificar los flujos de tránsito durante el periodo de construcción del cuerpo principal de corredor vial.
El Ministro da así un golpe de timón al rumbo del proyecto, y el MOPT-Conavi, apoyado por la UEP del fideicomiso que se constituye en una Alianza Público Privada para el desarrollo de un Proyecto de Capital, logrará ejecutar quizás la obra pública más importante de la administración, paralizada por décadas. Logrará mejorar le ejecución de fondos de una entidad donde la sub-ejecución presupuestaria ha sido la constante y mantiene íntegra la figura planteada que, con el adecuado control y seguimiento, ya es sin duda un ejemplo a seguir en materia de Gestión de Proyectos.
Contrario al desacierto de UNOPS; la UEP del BCR nos permite crecer como país en nuestros modelos de madurez, el fideicomiso ha sido riguroso en hacer las cosas bien, en dar el lugar que corresponde a las fases tempranas de un proyecto que se pretende sea exitoso. La transparencia en los procesos de prefactibilidad y factibilidad, la estructuración financiera, el control ciudadano y los procesos de contratación apegados a los principios de contratación administrativa, así como vigilancia de la CGR son garantes de transparencia. La inversión será alta, pero la obra lo requiere, tendremos un peaje que pagar por su uso, pero los ahorros en tiempo, combustible, deterioro del vehículo y en general la reducción del impacto ambiental general lo justifican. Los habitantes del país y de occidente en particular mejorarán su calidad de vida y el país ahorrará millones de dólares anuales.
Finalmente, quedan muchas tareas por hacer, hay claridad para avanzar, pero resulta menester algunas pequeñas mejoras a la ley, debe asegurarse para el éxito del proyecto el respaldo estatal a los flujos mínimos garantizados, para que el fideicomiso logre en los tiempos y con los costos correctos conseguir los capitales para la inversión con tasas de riesgo mínimo, lo que redundará en peajes más bajos. Debe permitirse la reinversión de los excedentes de los flujos futuros en la red vial de la Región de Occidente a través del mismo fideicomiso. Grandes obras conexas y de beneficio para la región podrán desarrollarse y así este modelo que tanto ha costado pueda reinvertir sus flujos libres en la mejora de la red vial nacional de la Región, manteniendo la vía en óptimas condiciones.
Es bueno tener costarricenses comprometidos con Costa Rica, con su gente, dispuestos a dar su tiempo, a entregarse por el bienestar común, para ello como verdaderos estadistas que son, saben que para alcanzar esas metas el bien-ser y el bien-hacer están primero.
Muchas gracias Don Rodolfo Méndez Mata, aunque sabemos que hay ingratitud y mezquindad en la política, usted está en el corazón de una gran mayoría costarricenses que reconocemos su buen ser y su buen hacer.
Henry Alfaro Rojas:
Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
El abogado Jairo Ramírez nos explica en su artículo el principio de legalidad en las municipalidades.
EFECTOS DEL PROYECTO DE LEY
“REFORMAS PARA PROMOVER LA TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL”
El pasado lunes 21 de mayo se publico en el diario oficial La Gaceta, específicamente la número 88 del año CXL, un proyecto de ley sumamente importante que sea de conocimiento de toda la ciudadanía, por lo cual lo abordaremos en esta ocasión.
Primeramente, antes de entrar en detalle a cerca del proyecto, vamos a definir un principio muy importe para mejor entender, El principio de Legalidad; Una sentencia de la sala constitucional lo define perfectamente se trata de la sentencia número 962-12 en lo que nos interesa dice: “El principio de legalidad significa que los actos y comportamientos de la Administración deben estar sometidos a la ley, y en general a todas las normas del ordenamiento jurídico, es lo que se conoce como el principio de juridicidad de la Administración, sea que las instituciones públicas solo pueden actuar en la medida en la que se encuentre apoderadas para hacerlo por el mismo ordenamiento y normalmente a texto expreso, en consecuencia solo le es permitido lo que esté constitucionalmente y legalmente autorizado en forma expresa y todo lo que no les esté autorizado, les está vedado.” Lo que mas importante resaltar de esta definición jurisprudencial constitucional, es que la administración solo puede realizar actuaciones que están legalmente autorizado en forma expresa, es decir lo que la ley le da permiso para realizar, por lo tanto, darles estas potestades que propone la reforma es de suma importancia a las municipalidades y a la ciudadanía en general.
Las reformas que se proponen son a los artículos 57 a) y 62 del Código Municipal.
El inciso a) del artículo 57 actualmente reza: “a) Proponer ante el Concejo Municipal a los beneficiarios de las becas de estudio, los bonos de vivienda y alimentación, y las demás ayudas estatales de naturaleza similar que las instituciones pongan a disposición de cada distrito.”
Con la reforma quedaría de la siguiente manera: a) Proponer ante el Concejo Municipal a los beneficiarios de las becas de estudio, los bonos de vivienda y alimentación, y las demás ayudas estatales y municipales de naturaleza similar que se pongan a disposición de cada distrito. Las personas propuestas deben ser calificadas según su condición socioeconómico o de vulnerabilidad a través del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios, Ley N°9137 y su reglamentación. El Concejo Municipal sólo podrá no aprobar la respectiva propuesta, cuando resuelva de forma razonada la oposición por motivos de legalidad.
Como se puede observar se le agrega la parte que está en negrita solamente, lo cual es de suma importancia, ya que esos fondos públicos pueden llegar a manos que no lo necesitan o dárselas a dedo como se dice popularmente, ahora la manera de darlos deben ser estudiadas y que califiquen como que están en una condición económica de vulnerabilidad y no solo eso, si califica que sí, el concejo debe de darle la ayuda, como señala la parte final, solo no la aprobará el consejo, cuando resuelva de forma RAZONADA la oposición por motivos de LEGALIDAD. Es decir, solo no podrá cuando la ley indique que no le corresponde la ayuda la de persona que lo solicito, por sus condiciones.
El otro articulo que se pretender reformar es 62 del mismo Código Municipal. Actualmente reza: “La municipalidad podrá usar o disponer de su patrimonio mediante toda clase de actos o contratos permitidos por este código y la Ley de Contratación Administrativa, que sean idóneos para el cumplimiento de sus fines.
Las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, así como la extensión de garantías en favor de otras personas, solo serán posibles cuando las autorice expresamente una ley especial. Podrán darse préstamos o arrendamientos de los recursos mencionados, siempre que exista el convenio o el contrato que respalde los intereses municipales. Como excepción de lo dispuesto en el párrafo anterior, las municipalidades podrán otorgar ayudas temporales a vecinos del cantón que enfrenten situaciones debidamente comprobadas de desgracia o infortunio. También podrán subvencionar a centros de educación pública, beneficencia o servicio social, que presten servicios al respectivo cantón; además, podrán otorgar becas para estudios a sus munícipes de escasos recursos y con capacidad probada para estudiar. Cada municipalidad emitirá el reglamento para regular lo anterior.”
Con la reforma quedaría de la siguiente manera:
“La municipalidad podrá usar o disponer de su patrimonio mediante toda clase de actos o contratos permitidos por este Código y la Ley de contratación administrativa, que sean idóneos para el cumplimiento de sus fines.
Las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, así como la extensión de garantías a favor de otras personas, solo serán posibles cuando las autorice, expresamente, una ley especial. Sin embargo, las municipalidades, mediante el voto favorable de las dos terceras partes del total de los miembros que integran su concejo, podrán donar directamente bienes muebles e inmuebles, siempre que estas donaciones vayan dirigidas a los órganos del Estado e instituciones autónomas o semiautónomas, que a su vez quedan autorizadas para donar directamente a las municipalidades.
Cuando la donación implique una desafectación del uso o fin público al que está vinculado el bien, se requerirá la autorización legislativa previa.
Podrán darse préstamos o arrendamientos de los recursos mencionados, siempre que exista el convenio o contrato que respalde los intereses municipales.
A excepción de lo dispuesto en los párrafos anteriores, las municipalidades podrán otorgar ayudas temporales a vecinos y vecinas del cantón que enfrenten situaciones, de desgracia o infortunio, mediante la comprobación de esta condición a través del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios, Ley N°9137 y su reglamentación. También, podrán subvencionar centros de educación pública, beneficencia o servicio social que presten servicios al cantón respectivo; además, las municipalidades podrán otorgar becas de estudio a sus munícipes de escasos recursos y con capacidad probada para estudiar. Cada municipalidad emitirá el reglamento para regular lo anterior.”
Este articulo se modifica totalmente la forma en que las municipalidades pueden disponer de sus bienes inmuebles y de sus recursos, actualmente con solo un contrato de por medio donde se respalde los intereses municipales es el requisito para disponer indiscriminadamente de estos recursos, lo cual me parece que están muy desprotegido, más aún que el contrato lo hace la misma municipalidad, lo cual se puede dar fácilmente tráfico de influencias.
Con la reforma se necesitará el voto favorable de las dos terceras partes del total de los miembros que integran su concejo, en cuanto a las estas deben ir dirigidas a los órganos del Estado e instituciones quedando por fuera cualquier persona u organización con o sin fines de lucro.
También es importante destacar lo que indica el párrafo tercero “cuando la donación implique una desafectación del uso o fin público al que está vinculado el bien, se requerirá la autorización legislativa previa.” Es decir, los diputados son los que decidirán si se puede o no, dar en donación un bien que posee una afectación uso público es decir un bien que todos lo podemos usar y disfrutar.
En cuanto a las ayudas que dan la municipalidad en casos fortuitos o desgracias rige lo mismo de que la reforma del artículo 57 es decir mediante la comprobación de esta condición a través del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios, Ley N°9137 y su reglamentación.
Me pareció importante hablar sobre esta reforma que se pretender realizar, ya que el gobierno ayuda en mucho, pero en ocasiones uno ve los gastos y ayudas fueron millonarias, pero no canalizadas a las personas que deberían de ser las beneficiarias, con esto se pretende combatir estas situaciones y gastar el dinero de todos de la mejor manera posible, creo que hasta que los funcionarios públicos que cometan despilfarros se les condenen a penas grandes por el mal uso de los recursos públicos, vamos a seguir sufriendo de saqueo de las arcas públicas, esperemos que la nueva fiscal y más reformas como estas ayuden a erradicar este mal que nos tiene hundidos en deudas como país.
MSC: Jairo Ramírez Pacheco
Abogado y Notario Público
